徐利民协助陈天民主持总务，主要负责军队的组织建设，政权建设，以及军队的思想政治工作。</p>

陈和徐对内被称为“陈”和“徐”，对外被称为“一”和“二”。徐利民在军中辅佐陈天民，具体指挥直辖部队。郭涛协助徐利民组织各级党组织，朱锐协助陈天民组织地方武装，黎羽协助徐利民建立政权，开始建立山东民主抗日政府，胡大力协助徐利民进行军队的思想政治工作。</p>

陈天民在会议快要结束的时候说：“中央和总部，全党全军的同志们信任我们，信任我们建立稳固的山东抗日根据地。我相信我一定能够同我的同志们一起，带领我们的干部和战士在山东创造一个红色的根据地。</p>

会后，各路军队迅速地向目标地区挺进，在各个层次上，充分地发动群众，建立了抗日政权，建立了武装力量，进行了土改，进行了生产。要使山东成为第二个陕西根据地。"</p>

会议结束后，陈天民回到住所，让李爽叫来赵国祥，要他立刻带着辎重团和工程兵团，向沂蒙山深处进发，择地兴建各式各样的工厂。现在的当务之急，就</p>

是要开一家兵工厂，生产军火，至少也要把子弹、炮弹重新装填完毕，然后大批量的生产炸药包、手榴弹、地雷。</p>

现在有了天津的设备，有了熟练的工人，再加上陕西兵工厂的工人，这件事一定要立即进行。这次中央又派人来补弹，估计补的是炮弹和自动步枪子弹，今后环境将愈来愈艰苦，陕西的补给可能不久就要停止了。</p>

日本的武器弹药，我们不惧。但是炮弹和自动步枪的弹药一定要有，这对于我军的战斗力是很大的保证。</p>

赵国祥表示重新装填弹药不成问题，制造炸药，手榴弹，地雷也不成问题，不久就能制造出来。</p>

唯一的问题就是武器不能生产，没有发电厂和钢铁厂，电力都是靠发电机提供的柴油动力。钢铁都被没了，用一些少一些，天津的铜矿就更少了，不久也会被消耗殆尽。要不要给中央发一封电报，问问如何处理。</p>

陈天民开口说道：“铜的事你想办法买，咱们有的是钱，有的是人跟咱们做生意。这个简单，只要你选好地方，我就帮你找，反正在山东，你想要啥有啥，原料什么的都不是问题。</p>

至于发电站，我们也能把他弄到手。泰安，兖州，枣庄，滕县，临城这些地方都有发电厂。”</p>

赵国祥点了点头，敬了个礼就匆匆离开了。</p>

他前脚刚走，后脚就传来通报的声音，陈天民立刻认出了来人是张泰。</p>

果不其然，没过多久张泰，洪涛，张力，王宾四个人走了进来。</p>

陈天民开口：“本来我们是不想把东进支队和第四支队合并在一起的，因为第四支队刚组建不久，还得再磨合磨合，黎羽同志又要分管政事，洪涛同志又身体不太好。</p>