“哦？”老朱颇为惊奇的看了韩度一眼。汤和的脾气，老朱无比清楚。如果韩度的想法不能够得到他的认同，他是不可能说出这也的话来的。

老朱知道韩度聪明，也知道他的鬼点子多。但是韩度可从来就没有接触过民政，自然也没有什么建树。如果韩度连民政都精通的话，那可就真的全才了。

老朱眼睛里面若有深意的看了韩度一眼，笑着说道：“既然你有想法，那就不妨说出来听听吧。”

韩度也当仁不让，将自己关于海外总督设置的想法说了出来。

老朱听到总督竟然能够完全执掌一地军政的时候，眉头不由得紧紧皱起。老朱本人对于权力的掌控欲望是非常强的，为了集中皇权，老朱甚至不惜趁着胡惟庸案裁撤掉中书省废除宰相权力。为此甚至和百官开展了长期以来的对抗，也在所不惜。

还不仅仅是如此，老朱为了避免军权掌控在武将手里，设立五军都督府不说，还把调兵的权力归于兵部，彻底断绝了武将私自调兵的可能。也就是说，大明的武将想要调兵，就必须要有兵部的公文不可。

但是现在韩度却是告诉他，海外总督不仅要管一地民政，更是拥有完全调动兵力的权力。这让一直致力于削弱臣权，加强皇权的老朱，不由得心里产生出不满。

看向韩度的眼神，也开始泛起冷意。

好在后来，韩度及时解释了如此做的原因。

“皇上，这海外飞地大明想要在短时间内完全掌管起来。花费的代价太大不说，短时间内还根本就不可能。既然如此，微臣就想能不能将其当做是大明半个疆土？”

“疆土就是疆土，是就是，不是就不是，怎么能还有半个的？”老朱心有不满，语气自然带着不善。

“皇上，这其实就和生地熟地的区别一样。生地投入大，产出少。而熟地投入少，产出多。”韩度举了个例子，“这大明现在的疆土，就好比是熟地，朝廷掌控住便能够源源不断的为大明提供赋税。但是这生地，如果大明也现在就掌控起来的话，那就太不划算了。”

什么是生地，什么是熟地，这老朱可太了解了。老朱自己就是农民出身，到现在都还在宫里自种自乐。

“生地的确是差熟地太多，当初朕要不是下旨减免三年赋税，恐怕不会有百姓愿意去垦荒。”老朱现在回想起来，都不禁感叹出声。

百姓也不是傻的，无利可图还要亏本的事情，没有人会去做。即便是知道三五年之后，便会有收益，但是天下刚刚安定下来，百姓的积蓄本就不多，根本就少有人敢去下如此重注豪赌。

韩度笑着点头，解释道：“现在这吕宋就好似一块生地，大明要想掌控，那投入的代价恐怕会让大明都承受不起。”

“可是即便是再艰难，既然这吕宋已经归顺，那也不能够对他们不管不顾吧？”老朱虽然对官员不忿，但是对于百姓却是十分关切的。吕宋这些人虽然是宋朝遗民，但既然现在已经归顺，那么老朱还是想着一视同仁的。