自从来到北美之后，王汤姆出海的频率也在慢慢降低。

这并不是因为他对航海的热爱变少了，而是当前的工作性质所致。

来北美之前，王汤姆只需以海军司令的身份带兵打仗，不用考虑其他事情。但如今他也成为统领一方的执政官，每天都有大量的政务需要他及时处理。

权衡利弊，他也只能以大局为重，暂时放弃自己多年来的爱好，尽快适应新的角色。

四年时间，从无到有，克服无数艰辛，在北美西海岸建起这座海港城市，这也令王汤姆颇有成就感。

但对他来说，金山港并不是最终的目标，而是一个。他想完成的伟业，不会止步于金山湾或者河谷平原。

向南、向北、向西，有着广袤的土地可供探索，有无数的资源等待开发。当然了，还有许许多多的对手，不会让王汤姆轻易实现这样的目标。

西方殖民者踏上美洲大陆的时间要比王汤姆早得多，在中美洲和北美东海岸，早就有了大量已经发展成型的西方殖民地。但王汤姆相信，海汉有足够的实力打败这些竞争对手，夺取那些具备战略价值的地区和资源。

不过在那之前，王汤姆必须先保证金山殖民区有支撑战争的基础条件。即便万里之外的海汉本土能提供一些支持，但本地的人口、经济、制造业……目前都尚不达标，王汤姆必须先解决这些基础问题，才能实施他所筹划的发展大计。

但要用有限的资金和人员，去解决这方方面面的问题，这其中的难度，甚至胜过王汤姆此生经历过的所有战事。

其中光是征兵这一项事务，就足以让王汤姆头疼。

当年追随王汤姆到北美的军人有三千余人，但这其中绝大部分都是超过三十岁的老兵。这也是王汤姆当初与执委会达成的协议，尽可能将青壮士兵留在国内，以此为条件换取执委会的支持。

后来到了金山湾之后，又从随军家属中陆陆续续招收了一些人，加上后期从其他途径零星招募的兵员，总兵力也不过才四千人上下。

这样的兵力规模实现自保肯定没问题，但要想发动对外的战事，将统治区的地盘快速扩张出去，那显然需要更多的兵力来实现分散驻军。

根据金山殖民区目前的人口结构和年龄状况，在未来可见的一段时期内，退役人员的数量可能会持续大于能够征募到的新兵数量。这就意味着金山殖民区的兵力规模非但不会增大，反而有缩减的可能。

王汤姆当然可以通过延长服役年限，推迟现役军人退役时间的方式来作为缓冲。但要从根本上解决这一问题，还是得设法提升新兵的招募数量。

否则十年之后，军中多是四五十岁的老兵，战斗力必定会大打折扣。

但要想通过征募新兵来提升兵力规模，本地的人口状况又是一个大问题。

从海汉国内引入移民不是不行，但受限于地理和海运条件，肯定无法实现跨太平洋的大规模人口迁徙。