带着大臣浩浩荡荡的走圈，走的是热汗淋漓之后，启站住了，身后的群臣就和碰碰车一样的连串撞击之后站住了脚跟，所有的人都看向了这个大明的主导者，这个政策施行利益最关切者。

“毛帅下一个。”这是启的法，对于彻底放开边贸的事情，既不不行也不行，但没不行，那就等于是行了，不过是需要再考虑再研究下罢了，毕竟这是改变几千年成法的大事，利弊关系一定要考虑周全。

吃的是有滋有味的毛文龙，就恋恋不舍的放下筷子，继续着自己的第四个服蒙策“编制部盟，这个和我们大明编制保甲乡县一个道理，将异族一直没有纳入我们大明管理体制的实际，变成纳入我们的编制体制。”

“那为何不直接采取我们的县乡保甲制度呢”袁可立不明白的询问。

毛文龙立刻换上一副恭敬的脸“异族就是异族，他们散漫惯了，一时半会还不能忍受约束，管束太严不能一刀切，否则就适得其反了。”

张慎言就痛苦的道“毛帅的对啊，当初对奢安等土司，国朝张居正强势推行了改土归流的一刀切，结果才激起奢安之乱，虽然现在评定了匪首，但南方土司，不能彻底的稳定，最终还是留下后患啊。如果用云南沐家之法，虽然让南方安定百年，但也却一直让土司游离于王化之外，也是不可取啊，如此两难也是没有办法，毛帅倒是到了根子上了。”

毛文龙立刻解释“下官的这个却与土司又不同。”

“哪里不同”

“南方土司是各行其事，朝廷派去官员，结果大明的官员总是以大明的思维去管理，自然就出现了水土不服。我的这个却是以大度的联盟为基础，名义上归大明皇帝管辖，但其实他们还是各行其事。但我们不让他们有所谓的大汗，设立各个部落总管，大家都平起平坐，谁也管不了谁。一旦有有野心的出现，也聚拢不起太多的部落，趁着他弱，咱们大明第一时间灭了他。

其实，大家平起平坐，几乎就不会再有有野心的人能再聚合一起了。大家平等，干嘛我要听你的，被你奴役这样，人心就散了，队伍也就带不起来啦。而大家定期坐在一起开会，有什么事情大家商量着来，就采取我们少数服从多数的办法，谁也别想搞一言堂。”

张维贤不由得的拍手“对，对，这个办法好，一支军队一旦没有一个更高级的将领带着约束，再想让大家被别的人指手划脚，得到的结局不是服从，绝对是刀子拳脚。”

启点头“也就是，我们在草原就推行一个平级的，相当于各个部落，也就是相当于镇长的职位，上面没有按照我们大明这样层层的阶梯管辖，就不会出现我们中原朝廷的所谓藩镇，是不是这样”

毛文龙就欢喜的道“皇上睿智啊，正是这个道理，只是委屈了皇上，您在草原上，管辖的地域之辽阔简直让人发指，但您的官职大约只相当于一个乡长，下面直接管理村屯了。”

启就快乐的哈哈大笑“这样一来，我可是咱们大明最大的乡长啦。”

大家跟着凑趣哄笑，原本的一点点拘束就彻底的没了。

“再这个基础上，我们施行五的第五个服蒙策，分封。”

“这又是怎么”

“光有平起平坐的村长还不行，这样也难以抑制大家的野心。好吧，既然大家都有称王称霸的野心，那我就让你们一次达到目的野望，那皇上就封他们所有的人为王，而且世袭罔替，让他们达到人生的巅峰。”

所有的人都被毛文龙这种疯狂的举动震惊了，这一下，在草原上得封多少王啊，那王爷还金贵吗还不烂大街啦。

但想一想也真的是个好办法，大家不就是要达到人生巅峰吗，那就直接让你达到得了，省事啊。然后大家都是平等的王，干嘛我听你的，我还想让你听我的呢，到时候自己就散了。

“第六就是大力的在蒙古推行佛教。”

“这又怎么”

毛文龙就坏笑“皇上，诸位前辈，诸位同僚，知道为什么草原人总是不安分的杀杀打打吗不但和中原人打，而且还跟内部打，其原因动力到底是什么吗”