“如今即便废除保马法，狼渡马场、删丹马场、相州马场、南海诸岛马场，皆可为大宋足量的马匹，所有马场加起来，一年能够为大宋十万匹以上。”

“这就是我们废除保马法的底气”

“同样的，保甲法要废除，就不能只顾着百姓农人得解脱之利，也要看到十八名匪徒就可横行数郡之弊。”

“因此州县必须具备基本的治安保障力量，因此县尉、州军下的兵员，不能任由州官随意添加裁撤，必须成立编制，发放俸禄，纳入国家的管理。”

“免役法同样存在这样的问题，国家役务从来不均等，如河北京东，几路河防，漕运，营城，民贫而役重，百姓缴纳免役钱之后，依然难逃役务。”

“而在民富而役轻的地方，如蜀中，两浙，汴京，百姓都乐于输钱而免役。”

“要解决这个问题，既不是兴一法可济，也不是毁一法可免，不从根本予以解决，问题会一直摆在那里。”

高滔滔问道“那以司徒之见，该当如何”

苏油说道“这个需要具体分析，各州郡都应当列造未来一年的役务预算，由州郡和国家共同分担费用，非州郡可成者，国库拨给钱款补贴，招募专业的工程团队行使役务。”

“司马学士的建议，我原则上是接受的，而免役法从全国来看，如今收效还是不错的。”

“但是施行效果良好的原因，不在法令，而是因为大宋的百姓是最好的百姓。”

“朝廷让他们缴纳役钱，他们咬着牙挨着饿，也要报效国家。”

“然而关于免役钱的收取和使用，多数地方完全是一笔烂账”

“这也是臣坚决要求六察继续存在的原因，他们应当有效地行使监督之权，监督好这些款项的用处，这是他们的天然责任，更是朝廷欠百姓的一个交代”

“臣的意见，是免役钱可以取消，但是税制就必须同时改良，厘清地税、商税，免除丁税，然后合理调配税收的使用，量入为出，往役务合理偏重，最大程度地解决这个问题。”

“这些分析，臣与吕公大致相合，但是吕公所言十事，臣却以为不够。”

高滔滔有些诧异“这还不够”

苏油躬身道“最好的办法，就是当年王太守治郓州时的方案，要让赋税与个人占有的资产财富相匹配，有能者多交，无力者多免。”

“另外，吕公所言十事，皆是天下对太皇太后、陛下的要求，然天下人，同样应当还有对官员的要求。”

“臣接下来就要说二公奏议的第三个方面，用人。”

“二公所举之人，元勋不论，其余多是品德高尚，风议清标之人。但是以治迹观之，多有平平者。”

“这些人列位于台谏，固然是最佳的人选，但是充斥于实务岗位，臣恐其还需要锻炼。”

“诸君子入列台谏、讲学之任，司马学士又起大开言路之门，臣不忧其不敢言，而忧其不足任。”

“设若朝廷大起弹劾之风，原来的朝臣纷纷外任，诸君子自是能够填补上那些空缺的位置，可是他们能保证，在政务上一定做得比前任做得更好吗中间不会产生资历原本不足，而骤拔高位之人吗”

“太皇太后如欲更张布新，臣以为，这些都要考虑到。”

“当然，臣之所言，也不一定就周全，因此臣想请与司马学士，吕学士在御前共同探讨，分析利弊，待周尽得失之后，方才放敕。”

说完又对赵煦施礼“这其中，恐怕最要辛苦的是陛下，如果在听议之时，有所疑问，陛下或当庭发问，或先记下来私下询问，都是可以的。”

“不过上午的讲学，恐怕就得移到晚间了。”

赵煦脸上露出坚定的神情“我不怕。”

苏油鼓励地对他笑了笑“陛下虽年岁尚浅，然志向高远，真是我大宋的福分。”