第一千四百六十八章烧了

吕公著行政能力比司马光强，立即就想到了一点“这就是朝廷给俸禄那怎么才能让州县上得人给钱可以，但是怎么能保证这些钱都用到了这个府兵身上”

司马光也说道“说起来朝廷早有成制，一个州平均也有七百州军，由知州管辖，这本身就是朝廷知某州军州事这一官职的由来。”

苏油点头“对，可是因为这部分兵员没有俸禄，得州府自己开销，因此大多数州府根本就取消了编制，意图减轻负担。”

“我在夔州的时候，就是利用夔州路转运司给予的授权，自主编练了四州义勇两千八百人，才抵御住了田氏蛮的攻击。”

吕公著沉吟道“如果按照明润的设想，我大宋三百军州，一州六百人计的话，那这该是”

苏油说道“近二十万人，一千万贯。”

吕公著大惊“这么多太多了，不行不行”

苏油却说道“我朝可战之军，以西军，北洋水师，南洋水师为主。”

“这些军队要保证长久精锐的战力，不断汰裁老弱，补进青壮，会是常态。”

“而汰换下来的老军，经过专业的训练，技战术水平也相当高明，完全可以补充到州军里边去。”

“这也就可以进一步解决我朝军制只进不退带来的冗军问题。”

“如今夏国已经平定，新军威力大显，朝廷肯定要逐渐将所有的部队都替换成新军，相应的，军人人数可以进一步减少。”

“我们辛苦去除边患的目的是什么是为了百姓安居乐业，最终还是要落实到内政。”

“如今边患大减，相应的内政就该腾出手来跟上，我觉得这事情并不难，就恢复州军成制，不过俸禄由朝廷发给，使之成为专业的地方治安部队。”

“这其实就是对唐代折冲府的恢复，不过既然俸禄不归知州发放，因此也就要恢复折冲都尉的权力，需要由朝廷单独设立衙门来管理。”

“负责州内治安的时候，知州有使用这支部队的权力，但是需要向上级折冲府报告请求授权，堪合鱼符之后才能调动。”

“也就是说，其管理权属于朝廷，跨州调动时也属于朝廷，平日里治安属于知州。但事前需要有批准，事后需要有备案。”

吕公著说道“那就还是归兵部，或者枢密院”

司马光对朝廷掌故的熟悉程度原始吕苏二人，摇头道“明润的意思，是类似唐代折冲府和大宋巡检的合体，办法倒的确是办法”

“不过还是和军人有区别，主要是维护地方治安，还是独立设置一个衙门管理比较好。”

苏油赶紧说道“对，而且要完成从军人到地方执法部队的转化，还有重要一条，就是对朝廷法令必须熟悉。”

司马光笑了“这个简单，那就加上律令试。”

“夫刑者可以禁人之恶，不能防人之情；礼者可以防人之情，不能率人之性；道者可以率人之性，又不能禁人之恶。循环表里，迭相为用。”

“所谓王化之有三者，犹天之有两曜，岁之有四时，废一不可也，并用亦不可也，在乎举之有次，措之有伦而已。”

“白乐天此论，倒是精辟，唐制里边，也多有我大宋可取之处。”

“不过我也要加上一条，就是这些军士，须得从正军退伍将士中选拔，不得由州府选派安插，也必须异地安置，既断绝其弊端，也不增加朝廷额外的负担。”

但是苏油的小九九能骗过吕公著，却骗不到司马光“关中田法，耕一年休一年，一丁百亩，明润计算高了一倍，其实应当按照一丁五十亩计算，也符合我朝现状，因此五百万贯足矣。”

靠，谁说司马不通政务来着

苏油只好拱手“苏油只是建议，具体条陈，就麻烦司马公与吕公了，还有好多杂务在身，先请告辞。”

司马光赶紧招呼“明润你先别走，还有事情商议。”

苏油只好停步“司马公请讲。”

司马光从抽屉里取出一道奏章“这个你看看。”

苏油将奏章结果，只见上面写道“近降农民诉疾苦实封状王啬等一百五十道；除所诉重复外，俱以签帖进入。

窃唯农蚕者，天下衣食之源，人之所以仰生也，是以圣王重之。

窃闻太宗尝游金明池，召田妇数十人于殿上，赐席坐，问以民间疾苦，劳之以帛。