不过刘备和诸葛亮都是属于城府极深的人物，刘封即便知道一些历史评论，但面对这两个人的时候，还是猜不透他们心中所想，一切只能顺其自然了。

荀方的事情安排好，刘封看看时间还早，干脆把自己想组建情报部门和屯田的事情一并说出来，而且文武大会已经在诸葛亮的安排下宣布出去了，不知道效果如何。

先问刘备道“父王，如今天下三分，局势已定，要想一统中原，还任重道远，所谓知己知彼，百战不殆，不知父王对曹魏和东吴的军情、民心可有过调查”

刘备看了诸葛亮一眼，还是点头道“敌我交战，斥候、哨探当然是要安插的，否则便太过被动了。”

刘封也猜测这肯定是有的，又问道“不知道这些斥候可有专门的人来统一管理调度，可否如军营中那般专门培养，长期潜伏于敌军之中”

听到这句话，刘备不由双目微凛，皱起了眉头，若有所思“细作古已有之，我们也有安排，但如你所说，要专门培养、管理，还真没有。”

诸葛亮眼中精光闪烁，以他的聪明睿智，自然很快就想到了关键之处，羽扇摇摆的节奏更加缓慢，有一下没一下的，拂须沉吟。

关羽虎目微睁，赞赏地看向刘封，缓缓说道“某在荆州，若能如子益这般安排，能有人潜伏在东吴，也不会被孙权和吕蒙蒙骗，铸成如此大错，唉”

诸葛亮已然恢复了正常神色，脸上古井不波，笑道“先前之事二将军不必再挂怀，亡羊补牢，为时未晚，先前的斥候都是由我和主公来管理，派遣细作也有些会失去联系，导致消息不通，子益说出此事，莫非有什么好主意”

刘封点头说道“孙子兵法也有乡间、内间、反间、死间等说法，但都是临时所用，细作之重，不亚于三军统帅，我以为应该重点培养，成立专门的署衙，由专人培养管辖，可挑选一些流离失所的孤儿，男女皆可，学会一技之长，便能派去他国打探消息，

甚至还可以暗中监督属下官吏，若有贪官污吏，欺压百姓，贪赃枉法者，都可以直达天听，如此方能长治久安，百战不殆。”

刘备的思绪在此时渐渐明朗起来“你的意思是要专门组织人手刺探军情，监督百官”

刘封点头道“这些人都是暗中行动，若不暴露身份，便和常人无异，比之细作更加隐蔽，也和督查、御史并不冲突，一明一暗，相辅相成。”

他现在提出这个想法，和后代的锦衣卫这些都十分相似，眼下是缺乏这样的情报系统，至于以后会不会独断专权，一家独大，就要看如何管理了，至少对目前的刘备来说，是利大于弊的。

关羽思索道“子益这个想法的确不错，而且对将来征战十分有利，又能监管百官，实在不错，不过此事看来需要长远打算，不可一蹴而就。”

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