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卢忠被押送出城之后，涿县终于恢复平静，天气转冷，百姓们忙着安家屯粮，自己的生存最要紧，卢忠的死活根本无人再提起。

刘封传令将获贼军的粮草一半分与城中百姓，又把缴获来的战马挑选良驹留下，其余全部留给城中百姓，连同卢忠搜刮的钱财也都分发出去，让涿县百姓能够度过这个荒年，为来年耕田准备。

第二日张华等人赶至涿县，胡掖禄屋也运送兵粮到范阳，刘封命张华全面主持安置涿郡百姓之事，将运来的粮草又拨出去一半之多。

周处等闻讯前来相劝“大将军，我军苦战经年，在和河内之时已然粮饷不能接济，如今兵少，好不容易能够满足军中之用，却又分发出去，虽然幽州百姓遭逢贼患需要理应安抚，但眼下正当用兵之际，万一粮草不继，如何是好”

刘封问道“诸位岂不闻取之于民，用之于民无论为政行军，都要以民为先，先前军中为何粮草不继”

周处言道“自然是因烽火连年，百姓流徙各处，田地荒芜所致。”

“这便是了，”刘封点头道，“军粮终究要取之于民间，今幽州正直秋收之际却被鲜卑军破坏，无粮过冬，更遑论明年耕种收粮”

周处明白过来“原来将军是助百姓先渡过难关，待来年开春广种粮食，到秋来丰收之后，才有余粮缴纳朝廷，如此方为长久之计也”

刘封笑道“是这个道理，不过幽州被贼军蹂躏，只恐一年难以恢复元气，还需遵循先前三年免赋税之法，先养民，才能用民。”

张华笑道“河北之地数十年经营，早已为丰腴之地，百姓只需一年丰收所得便可自足，只需两年时间便能纳粮，大将军继续免除三年赋税，自然人心安定。”

刘封叹道“自来攘外比先安内，足食方可用兵。如今兵气连年，就算军中多蓄军粮，但民间土地荒废，百姓饥寒交迫，必然又盗贼四起，流寇不断，外贼为除，内乱纷起，岂非内忧外患，得不偿失”

张权等人纷纷点头，言道“若地方不靖，田地为墟，荒草成窼，百姓作乱，又需发兵征剿，非但贼患难平，反而徒增民怨。

盗寇多为无衣无食的穷苦百姓，杀之不忍，纵之必将又为祸患，散而为乞，聚而为盗，长此以往，必然十室九空，国力衰损，定为外寇趁虚而入，还是大将军有远见，吾等不如也”

刘封闻言无声一叹，张权等人能明白这个道理还算不晚，他这一套道理虽然不可能再印证了，但历史上的五胡乱华就是因为这个恶性循环而起，所以刘封才不惜精简兵力、缩减军饷也要先安民休养生息，就是保证国力的强盛。

张华言道“一兵之费，常耗农夫终岁勤劳所积，不先使民安居乐业，民且饥寒，又如何能够养兵大将军向来爱民如子，屡次改革政令，都是移民为先，此乃千秋万代之功业。”