经略西域并不比治理中原容易，两者的难度各不相同，首先要面临的就是族群之间的隔阂和偏见，还有整个西域地广人稀，路途遥远，很难及时掌控，选定治理西域的人是重中之重。

郭淮、王凌都已经年过六旬，即将告老还乡，不适合再留在西域，多年镇守边关，如今西域平定，可谓功成名就，也该到他们衣锦而归的时候了。

最终决定在西域都护府的年轻一辈中选拔人才，马哲和胡坤为首选，他们都辅佐郭淮和王凌治理西域，胡坤常年练兵，熟悉部下人马，马哲在鄯善长大，对西域人物风情都比较了解。

另外还有四镇将领，各地的守将也十分重要，刘封决定采用王凌所提的以夷制夷的方式，军权由汉军掌管，政权由各地推举本土官员治理，再配以朝廷巡视官员，三权相互监督，另外每隔三年或者两年委派巡抚视察，甚至将羽林卫、汉昌号和绿林中的部分人员暗中定为眼线，监视各地政绩民情，前期的框架尽量思虑周全，后面逐步改进完善。

一提到这些问题刘封就很头疼，内政治理非他所长，上面一个小小的举措改变，对普通百姓就会造成极大的影响，甚至可能改变普通人的一生，必须要慎之又慎，刘封只是提出大概的思路，具体的政务和人员安置交给马哲和班楼来拟定，王凌做参考建议。

其余的政令等回到鄯善之后再和郭淮商议，另外还要奏报长安决策，至少需要半年时间，先安定龟兹、疏勒和于阗等国民心，屯田安民是当务之急，马上开春就要执行的政令，刻不容缓。

这段时间郭统也将西征战死的士卒统计上来，从两关出兵，起于鄯善，经于阗、疏勒到龟兹，近三年时间，战死兵卒两千八百人，伤者五千人，其中包括运送粮草的辎重部队，西域山高路远，一旦遇到恶劣天气，造成人员伤亡在所难免。

此次西征，惟于阗和龟兹交战最为激烈，士兵伤亡也最多，在于阗建望乡台以祭奠亡灵，刘封决定也在龟兹如法炮制，一北一南两条线都有可让远离中原的百姓有思乡告慰之处，不过这一次刘封不止祭奠汉军将士，包括龟兹士兵和无辜而死的百姓，一视同仁为治理西域首开先河。

祭奠之日选来选去最终定在腊月初八，这是一个对两族人认知都有共同点的特殊日子，汉末之时，龟兹传来的外教主要有佛教、祆教、摩尼教、景教等，而在龟兹和于阗、疏勒一带，以佛教最盛，百姓大多都笃信佛教。

腊八节是佛教盛大的节日之一，按佛教记载，释迦牟尼成道之前曾修苦行多年，形销骨立，遂发现苦行不是究竟解脱之道，决定放弃苦行。

此时遇见一牧女呈献乳糜，食后体力恢复，端坐菩提树下沉思，于十二月八日“成道”。

煮粥敬佛的活动在龟兹西域各地极为盛行，到了腊月初八，祭祀释迦牟尼修行成道之日，各寺院都要举行诵经喝腊八粥礼佛的活动。

而在中原地区，腊月主要用来祭祀祖先和神灵，夏曰嘉平，殷曰清祀，周曰大蜡，汉改为腊，祈求丰收和吉祥，包括门神、户神、宅神、灶神、井神和先祖等等。

敬天法祖从来都是华夏文明传承的命脉，汉人并非没有信仰，他们的信仰就是自己的祖先，先秦时腊祭日期并不固定，汉后腊祭日在冬至后第三个戌日，刘封干脆将其固定在腊月初八。

两种文化的融合将来必定是趋势，先将西域腊八节定在每年十二月初八，叫佛道两教的高僧大德都来主持祭奠，顺便也将道教在龟兹推行开来，有这两大教派宗门的快速发展，以后可以最大限度地遏制其他宗教的传播，防患于未然。

政务繁于军务，这也是刘封不愿留在朝堂的缘故，所幸刘谌如历史上一样是一位有抱负、有志向的明主，让他大大省心，眼下西域的事也是如此，不禁想起事无巨细的诸葛亮，竟然军政两手抓，不被累死才怪。