朱敬伦摇头道：“没那么严重。兵工厂肯定是要卖一个好价钱的，肯定比兵工厂每年上缴户部的红利要多。而且一旦出售，短期内就能筹集一大笔钱，可以让他们削减上亿两的债务啊。”

救灾过程中欠下的十几亿外债，现在已经成了大明官府的心病了。

可即便官府在缺钱，有些东西也不能卖。

陈芝廷问道：“就算兵工厂可以卖，那铁路呢？现在铁路可都在兵工厂旗下经理，铁路虽也有通商之便，但说到底其通达四方，军事调转才是根本之途，如若也卖给了商民，将来一旦开战，我大军如何管控铁路。”

朱敬伦叹道：“这点你可想差了，铁路在公家手里，还是在私人手里，国家都有征用的权力。你没看到最近几次战事，海军主要都是用民船在运兵吗？”

陈芝廷见皇帝主意已定，他知道不会更改了，他最后提出了一个要求。

“如果陛下坚持要卖，臣请陛下一事，铁路公司和兵工厂须分开售卖！”

朱敬伦不解：“这是为何？”

铁路公司在兵工厂旗下运行，一项都很平稳，铁路公司从修建到运营，员工都来自于兵工厂，贸然切断跟兵工厂的联系，肯定对运营有影响。

陈芝廷说道：“铁路相比工厂，绝不可看作一个产业。铁路是路，路通八方，通鬼神，绝不是私人之器。”

陈芝廷说这些玄之又玄的话，朱敬伦完全摸不透他的想法，什么通鬼神之类的，完全不像是一个儒生说出来的话，子不语怪力乱神啊。

只见陈芝廷继续道：“这天下的路，可都是通着的。”

朱敬伦这下明白了，大明的铁路肯定是要跟满清境内的铁路连通的，所谓通八方，一旦跟满清境内的铁路连通，这就不是简单的铁路问题了，这涉及到两国沟通的问题，非得有一个在两国都吃得开，有门路的人才好方便经营，普通私人还真的很难玩转这些铁路。

至于说通鬼神，那就更麻烦了，起码在陈芝廷看来，非常麻烦，路通鬼神，通的不是中国的鬼神，而是洋鬼，将来大明的铁路，还要跟英法的铁路沟通，别的不说，法国人的铁路就快要穿过边境的山区进入大明境内了。

因此铁路实在是比兵工厂要复杂的多，一旦兵工厂私有化，再继续经营铁路的话，还真有可能玩不转。

说的朱敬伦都有些犹豫了，但既然兵工厂可以卖，铁路也没有不能卖的道理。

他相信铁路在私人手里，肯定比政府经营更有效率，而且政府的财政负担更轻，投入的管理成本更低。

朱敬伦就不希望打造一个事事都要深度介入的大政府，一个以引导、规范社会秩序为目标的管理型政府，才符合朱敬伦心中的理念。