于是，马林签署命令，取消治安官的设置，专门成立警察部队。当然，乡下地区依然沿用治安官制度，由别的官员兼任。但在5大城市——奥里希、埃姆登、莱尔、登堡和诺登，马林分别建立了警察局，取消了从前的治安官，组建了正式的警察局。从前的治安官，被警察局长代替。
而警察的来源，则是上次莱尔县战役后，因伤退下来的部分原军人。当然，这些退伍军人，虽然无法在部队继续呆了，可身上的伤也不算太重，至少组队去殴打混混流氓没有啥问题。
这些人因为受过严格的军事训练，纪律严明，不会像混混流氓那样欺压百姓，但也很有战斗力，能镇得住场子。
马林一共挑选了300名受了伤后选择退役的优秀士兵，分别派到5个城市，建立警察部队。
警察和普通人不一样，他们需要随时殴打混混，也要有制止暴乱的能力。在武器选择上，马林犹豫了很久……
首先，火枪是不适合的。火枪杀伤力太大，适合杀人，不适合执法。而且，这个年代的火枪，装填时间太长了，准头也很差。若是一枪不能集中罪犯，反而会让自己倒霉，嗨容易误伤无辜群众。
所以，马林首先排除了火枪。反正，他早就在全国禁枪，不愁有人拿枪和警察作对。那么，马林就开始考虑给警察装备刀剑。
于是，骑士用的轻剑进入了马林的视线。这种轻剑，携带方便，重量也不大，适合警察用来巡逻和执行任务和打击犯罪。因此，轻剑是要装备的。
不过，平时在教训刺头的时候，拔剑是容易伤人的。所以，配备警棍很有必要。但是，马林没有橡胶，无法制造专业打人的橡胶警棍。于是，马林想起了后世的打架神器——棒球棍……然后，棒球棍也就成了警察的装备之一……
遇到刺头和混混什么的，警察不用拔剑，直接拿出棒球棍抽一顿就行了。但是，在面对一群人闹事的时候，就有些麻烦。
于是，马林想起了后世使用盾牌的防暴警察。之所以使用盾牌，一来是抵挡闹事者投掷的物体的袭击，也能在一定程度上抵挡刀具。而且，排成排的持盾的防暴警察，还能把闹事人群，使用盾牌强行推开和驱赶走。
因此，马林决定——警察的防暴装备，就定为方形木盾和棒球棍，以及一个木制的防暴帽子。
这样的装备，完全可以痛打任何混混团体，也能抵挡那些愤怒的人群。在将来，马林获得美洲的辣椒后，还打算制造辣人的辣椒粉，代替催泪弹，来驱散闹事的人群。只不过，施放者，自己也要戴好眼镜和口罩先，不然也会危害到自己……
在相继设立了秘书处、强化了财政部、设立了情报局和警察局后，马林还针对国内商业的发展，在5大城市都设立了税务局。
税务局人员由马林亲自派遣，科勒的财政部派人协助。在其他城市，税务局主要针对街面上的商铺和街道上的商贩进行征税。甚至，连城市的入城税，也划归税务局管辖。
马林规定，以后采用“一税制”。也就是说，以后进出城市，只用缴纳入城税，不用缴纳出城税。同时，国内的各种税卡取消，地方不得私设税卡，征税权收归税务局。过境的商品，只要由当地税务局开了发票和盖了印章后，抵达东弗里斯兰伯国另一个地方时，只需出示盖章发票后，只要发票上的商品种类和数量和检查结果符合，就不用再令征赋税。
这个改革，是想当进步的。在中世纪，同样一个国家，各个地方私设税卡，是很平常的事情。而且，这些地方私设的税卡所得的税收，也不会上交，而是由当地官员私下瓜分。
马林的这个举动，其实是很损害地方官员的利益的。要是换一个国家，没准会遇到很大的阻力。
但东弗里斯兰伯国不一样，之前的跟随瑟克斯纳家族的东弗里斯兰老贵族被马林杀掉了大半。剩下的老贵族和新贵族，面对下手狠辣的马林，是很畏惧的。因此，马林的政策，他们是不敢违背的，免得自己被“咔嚓”了。
所以，有之前的凶名在，马林很容易地收回了各地商业税收的权力，只保留了各地方在征收农业赋税时保持一定提留的权力。毕竟，地方官也是要吃饭的。只不过，税务局的人也会派人全程监督，避免这些原先的税务官敲诈百姓。但实际上，这个年代的德意志，乡下的田地，基本掌握在豪强手里，基本没有自耕农，税务官们就是想敲诈，也没有合适的对象啊。那些个庄园主，可基本都是贵族或者贵族亲戚，都不好惹。从前，城里那些做生意的老百姓，倒是很合适的敲诈对象。但马林收回了在城里征税的权利，所以，实际上，那些原本的税务官，无法捞取外快了，最多只能到乡下的庄园里蹭点吃喝……
于是乎，在东弗里斯兰伯国，秘书处、情报局、警察局和税务局四个新机构被建立了起来。
警察局和税务局倒是好办，可以循旧例，加点新想法，马上就可以上手工作。而情报局，则因为之前没有先例可循，只能慢慢摸索。而且，相关人才，也需要培养和摸索。
至于秘书处，面对四个稚嫩的大学生，马林也不指望他们马上就能上手。最起码，要一两年后，这些书生气太重的大学生，才能逐渐适应官府的工作，并初步成为政客。到时候，马林才能甩掉大部分包袱，有时间去做点别的……
当然，马林虽然想甩包袱，却也不昏头。对于最重要的军权和重要的人事任命权，不管什么时候，马林都不会放手。只要掌握住了这两个大权，任凭下面人怎么闹，都翻不起浪花来……