四月的莱州，天气干燥，让人有种说不出的烦闷。

莱州推官马定远在莱州城中共设置了四个施粥点，东西南北四门各一个。掖县县令丁志松率领自己县内的差役以及从高从风那里调来的二百士卒，分列于城中各处。一方面维持城中的治安，另一方面也在城外不远处搭建草棚，以安置灾民。

周显和陈锋吃过早饭之后，便穿着便衣，顺着街道一路行去，将四个粥点全部转了个遍。情况比周显预想的要好很多，虽然灾民人数不少，但街道各处都有差役维持治安，基本上没产生什么骚乱。唯一的问题就是，领粥的百姓人数实在太多。本来按照莱州推官马定远之前统计的，目前莱州城中应该只有三千余灾民，但周显看到的却远超这个数目。

周显遥遥看到一个茶铺，顿时感觉喉咙干渴，向陈锋说道“走了大半天了，先去歇息一下”

茶铺的位置离城门口不远，坐在那里正好可以看到其中的一个施粥点。周显喝着碗中的茶，是当地山中最普通的野茶花，味道清鲜，混着青草和泥土的涩味。不是很好喝，但却十分解渴。周显端起一碗直接喝了个干净。

陈锋掂起水壶给周显添满，提议道“二公子，我们也叫点东西吃”

周显点了点头，道“只用够你自己吃就行了，我现在还不饿。”

陈锋不再多说，给自己叫了一屉包子，边吃边说道“二公子，你看那些排队的人，有些看穿着就知道肯定不是灾民。他们还那么臭不要脸的站在那里领粥，真是无耻。”

周显点了点头，心想这的确是一个问题。虽然自己从府库中抽调了八千石粮食，足够支撑好一段时间，但那也只是针对城中的灾民。如若全城的百姓都要从这里领粮，这个数目即使翻倍恐怕都未必能够。而且，如果别处灾民听闻城中放赈，肯定也会向莱州城涌来，到时候耗费肯定更多。

他想了想，道“陈锋，你吃完之后就去找马推官。告诉他，从明天起，每一大桶所施的粥中洒一把沙土。”

陈锋脸色疑惑，惊问道“二公子，你这是干吗这样一来，那粥还能喝吗”

周显笑了笑道“当然能喝。灾荒之年，有的时候灾民少一口吃的就会饿死，他们哪里还会在乎粥中的那点沙土而那些家中富裕的就不同了，虽然即使洒了沙土，依旧会有一些妄图占这点便宜的，但这样的人毕竟不会是多数。这样一来，大部分的赈济粮就会发挥自己应有的作用。”

陈锋心思活络，稍微一想便明白了其中的道理。欢快说道“那我吃完包子就去。”

等到陈锋离开，周显付了茶钱，便向府衙方向走去。昨天和丁志松的一番谈话，让周显对自己的这个副手文志通充满好奇。他是好官，还是贪官；是在为莱州的稳定大局考虑，还是心中有着自己的小算盘这些，周显一时看不清。但他心中知道，如若自己想要在莱州做出一点成绩，肯定绕不开他。