同一时代下的西方，罗马共和国已经采用了共和体制。

执政官对长老院负责的体制，维持了罗马数百年的欧洲霸主地位。

随着扶苏即将奔赴美洲，嬴政让位的心思也越来越重，赵昆知道自己拖不了多久了。

所以才开始计划改变。

其实如今在大秦流传的所谓新朝，在赵昆心中，并不那么认同

新人新气象，他心中的新朝，又怎么可能是仅仅设立几个新机构，推行几个新计划呢

要改，那就从体制上来一个翻天覆地的改革。

赵昆当然不是真的想削弱皇权，他追求的，是在一件事情上的群策群力。

至少，从表面上看，比较民主。

这种做法，非但不会减弱帝王的权威，反而会让臣子更加拥戴。

让臣子充分发挥主观能动性，可以调动他们的积极性，提高他们的参与感。

在参加大朝会之前，赵昆就与陈平通了信件，要以他之言，在群臣心中，埋下一颗种子。

让他们以为，国朝大事，并非某个人一言而决。

“南越乃荒蛮之地，蛮族不可轻用。关中大好地域多的是，也未曾投入如此重金，老臣认为不妥”蒙毅道。

“右丞相此言差矣。大秦统一诸夏，何来地域之分众所周知，关中富庶，但外郡贫瘠久矣”

陈平针锋相对：“太子兴建铁路，联通咸阳、洛邑，贯通东西。而洛邑以南，则以广南为佳。”

“强枝弱干，何以国为”

“礼仪之道，理当一视同仁”

“关中富庶已久，然大秦昌盛，虽源自关中，却不可厚此薄彼。须知独木不兴，孤阳不长，莫过如是。”

这是新老朝堂之间，第一次在公开场合以奏对形式交锋。

虽然在嬴政的注视下，双方的争执，也是火药味十足。

即便在一旁观礼的众多番邦外臣，都是战战兢兢。

让他们这群在嬴政面前大声喘气都不敢的人，理解眼前的景象，实在是太难为人了。

争论一阵，嬴政感觉差不多了，这才出言打断。

“建设广南城，功在当代，利在千秋。太子既然提出了计划，朕心意已决，这件事情，就此打住吧”

嬴政话音落下，刚才还争吵不休的两方人马，顿时偃旗息鼓。

就在此刻，从牢狱中解脱出来的扶苏，恭敬上前，朝嬴政拱手道：“父皇，还是商议一下具体安排吧”

听到这话，整个朝堂都安静了下来。两派朝臣面面相觑。

随后，蒙毅直接说道：“洛邑地处中原，与咸阳之间更是一马平川，臣以为，修建两地之间的铁路，并不需要大费周章，不若将大部人力投入新城建设。”

萧何笑道：“老丞相所言极是。”

蒙毅虽未名义上的百官之首，但他在朝中威望不足。

论倚重，他不如曾经的李斯。

论信任，他不如曾经的顿弱。

论感情，他更比不上王贲。

但是，此时他这话一出口，居然得到众朝臣的群起响应。

众臣纷纷附和。

就连铁路沿线的外郡官员，都纷纷表态，有钱出钱，有力出力。

只要太子愿意让他们加入修建铁路的大业之中，一切都好说。

彷佛刚才坚决反对的不是他们一样。

而修建铁路，修建新城，也成为他们眼中的香饽饽。

每个人瞬间开窍，明白了他们能够从中间获得的好处。

其实这一点都不难理解。

能够混到大朝会上的官员，没有一个是傻子。

他们自然能够看得出来，建设广南城能够给大秦带来多么巨大的利益。

抛开情感因素，谁都懂得怎么选。

不说建设广南这座巨城，只是说修建铁路，能够给沿途的郡县带来多大的收益

简单想想就能知道，修路需要人，而且需要数以万计的人。

人吃马嚼的，总要花费。

这些人，可以说就是移动的钱袋子。

路修到哪儿，哪儿就会迅速富裕起来。

可别小看这些吃吃喝喝，对当地的经济收益，绝对是一大助益。

更不要说占用土地以及铁路修好之后对沿途郡县带来的帮助了。

大秦或许还没有人能说出要想富先修路这样的话，但是，道理他们却懂。

毕竟自嬴政修驰道，到后面的水泥马路。

大秦的交通网建设就从未停止过。

交通方便带来的好处，谁都能够看得到。

看到这一幕，众多番邦使臣，都默然不语。

刚才那么激烈的争吵，居然被扶苏一句话就压服。

可想而知，扶苏在监国这段时间，积攒了多少威望。

在这个过程之中，嬴政一言不发。

他心里很欣慰。

扶苏这几年的成长，是肉眼可见的，就算以后去美洲，也能独当一面。

而扶苏之所以会站出来，主要还是赵昆借着送花灯的几乎，跟赵昆来了几次千里传信。

信中涉及的内容，主要还是朝政制度的问题。

以前在云中郡的时候，扶苏就让萧何分析了一下，内阁制度，后来赵昆又建了不少新衙门。

到最近，赵昆才下定决心，取代大秦原有的三公九卿制度。

大秦如今的发展，日进千里，几乎每一天，科学院的那群技术宅，都会拿出一些新的东西。

那些奇思妙想，无时无刻不在影响着大秦百姓的生活。

而开海、通商路，这些政策，都是诸夏前所未有的变局。

朝中衮衮诸公，尽管都是绝顶的聪明人。

但这毕竟是一种思维模式的变革，很少人能够理解。

这个时代，百家争鸣的余韵尚在。

法家、儒家、道家、兵家的思想还根深蒂固。

举个简单的例子。

萧何在历史上是有名的才敢之人，他主持修订商法，犹自耗时日久。

至今已经过去了半年多的时间，还没有真正拿出成品。

这说明了什么

因为萧何终究只是一人。

就算加了个曹参，依旧显得有心无力。

而儒家、道家等其他杂家之流，完全就是新时代的阻力。

抛开腐朽不堪的鲁儒不谈，即便是淳于越那种相对中正平和的儒生。

也将曾经的扶苏，教导得难堪大用。

当然，也不是说这些学说没有什么用处。

只是在赵昆眼中，学说是为人服务的。

可以用，但不能将其当成信仰，即便是已经不符合时代潮流的糟粕，都要保留。

想要实现这个目的，就必须从根子上对大秦来一次大改造。

这就需要水磨工夫，慢慢的进行。

赵昆贸然继位，即便威望再高，他面对的阻力也会极大。

因此，他需要嬴政站在自己前面

赵昆虽然没有参加大朝会，但今日的朝会之争，实际上就是赵昆暗中引导的。

让所谓的旧朝尝一尝“民主”的甜头。

接下来，赵昆就会有大举动了。

纷纷攘攘之中，大朝会上关于广南城的建设以及铁路修建，达成了一致意见。

这个时候，就到了喜闻乐见的番邦使者觐见嬴政的环节。

紫寡作为番邦在咸阳地位最高的使者，被指定为代表。

他当堂念诵了找人写就的赞美嬴政的文章，随后献上大宛的礼物。

汗血宝马一万匹，金银珠宝无数。

到最后，紫寡跪倒在殿上，高声求告嬴政，允许大宛在王都之中为嬴政树立一座凋像的时候，大朝会的气氛达到了顶点。