然而，不论是科室会计，还是各级负有管理职责的人员，全无风险意识，麻痹大意，连基本的对账都没有认真做过。

此外，按照相关制度，放款之前，全套资料必须经房产交易管理科的副科长、科长，不动产登记中心分管副主任三级审核、三级签字，但是，实际也变成了只签字不审核。

让张东峰感觉不可思议的是，开元县不动产登记中心的副主任居然自己不审，而且要求交易管理科的科长，也不必进行审核。

他认为这种审核没有意义，自己就把规定给否定掉了。就因为相关制度不执行，给姜起留了这么大的空子。

案发后，开元县纪委在调查中发现，开元县房产交易资金托管账户财务管理极其混乱，大量原始资金凭证、会计资料都已丢失，历史账目极不健全。

其实上，国家相关部门早就发过文件，要求健全各项制度，并进行检查和纠正。

平阳市主管部门却只是下发文件要求各单位进行自查，而没有进行相应的检查评估。

为此开元县房产交易中心的账目不健全、岗位分设的制度执行不到位，都没有及时发现，也没有及时督促整改。

如果按照文件要求去做，姜起的问题早就暴露出来了，也至于造成这么大的问题。

正是因为看到了单位管理制度的极度缺失，姜起才敢于一再铤而走险。

去年，姜起打算结婚，便以女友名义购买了一套二手别墅，没交一分钱房款，利用职务之便虚开了一套资金托管手续，购房款就从资金池里支付了。

随后，他就从单位辞职，幻想或许能就此逍遥法外。