公司在红火不到一年之后，再次陷入困境，使得东兴重工的工人群情激奋，引发出一系列聚集事件。

由于新闻媒体的报道，引起了省领导的重视，派出工作组进驻公司进行协调，最终平息了众怒，但是从此东兴市背上了沉重的包袱，只能靠输血维持企业的生存。

此时，卫平已经担任东兴市一把手，他决心彻底解决东兴重工的问题，于是亲自做了批示，市里追加投资两亿元，企业再自筹一部分资金，进行技术改造，并把东兴重工的改制提上议程。

当时东兴市的二把手何涛也很重视东兴重工，邀请专家为企业诊脉，并从外地高薪聘请优秀的管理人才，又通过私人关系，帮东兴重工拿到了几笔大额订单，经过这番折腾，公司总算有了一些起色。

不过，让人没有想到的是，在企业改制的过程中，又爆发出腐败案，除了几位公司高管外，包括市长助理李炎在内的十多名领导干部涉案落马。

卫平在盛怒之下，亲自跑到省里告状，此事激化了他与何涛之间的矛盾。

最终上面领导将何涛调离东兴市，从外市调来袁烈担任二把手。

近两年来，机械行业陷入集体低迷，东兴重工的日子越发难过。

东兴市财政此时并不宽裕，东兴重工靠财政补贴来维持工资越发困难，再加上工人们对之前的集资方案不满，要求全额退款。

在要求没有达到满足后，许多工人就开始四处告状，搞得东兴市非常被动。

张东峰感慨道：“国营企业就像唐僧肉，哪个妖魔鬼怪都想吃上一口，怪不得办不好。”