赵煦自不知道两位宰相的内心活动，他继续说道：“正好，这些日子，朕收到了蔡公以及登州、明州方面的实封状……”

自蔡确出判福建，赵煦除非是在朝堂坐衙的时候，不然无论公开还是私下，都以‘蔡公’的尊称称呼。

这既是酬谢蔡确上上辈子的拥戴、从龙之功。

也是为了保证，蔡确在福建做的事情，不会收到掣肘。

事实证明，赵煦这样做的效果很好。

从上到下，都没人敢给蔡确设绊子。

这使得蔡确在福建，可以放手施为，并排除掉那些官场积弊，全力推动泉州港开港和福建造船业的发展。

“三位大臣，都提及了，沿海渔船所获的一些鱼虾，卖不上价，也很难卖出去的困难……”

“也都和朕说了，沿海晒盐的一些事情……”

自汉开始，人民就已经开始煮海为盐了。

譬如说在西汉初年，吴王刘濞之所以能发动七国之乱。

根本原因就在于，其不止控制了一座巨大的铜山，还发动了大量百姓，煮海为盐，掌握着海盐业。

所以吴国经济发达，国库充盈。

不过，汉唐的海盐，都是用柴火煎出来的。

这就是‘煮海’。

而从大宋开始，晒盐法开始出现了。

当然，如今的晒盐法技术还很原始、初级，并没有近现代的晒盐法那么复杂，只是纯粹的将海水引入盐田，然后通过自然蒸发，得到卤水后，结晶而成的海盐。

这样晒出来的盐，杂质很多，味道苦涩。

一直要到清代中晚期，晒盐法才真正成熟起来。

而赵煦给这个历史进程按下了快捷键。

无论是蔡确出判福建，还是陈睦出知明州，都得了他旨意，要求在当地大力推进晒盐法，并改进晒盐技术。

随后，随着苏轼在登州那边做的风生水起。

赵煦也将同样的命令，下达到了登州。

在这个时代，登州外海，有很多岛屿，都是很好的晒盐场。

这样，就使得登州、泉州、明州的海盐产量大增。

以至于本地市场已经无法消化了。

而外销的话……

大宋的盐、茶、铁、酒，都有着非常严重的地方保护。

成都府路的盐，尚且很难打入隔壁的梓州路。

去年，宋夏议和，党项人极力争取的条款里，就有着要求大宋允许党项的青盐进入陕西路的市场。

从这些例子里，就可以知道，这些地方的盐，想要卖去其他地方，有多么困难了！

泉州还好。

因为蔡确是以福建观察使的身份，出判的泉州。

所以，泉州盐现在可以在整个福建路销售。

但登州的盐，别说打开京东路的市场了。

隔壁的莱州，都不允许登州盐卖进去！

同样，明州的盐，也打不进苏州、杭州、扬州的市场。

这三个地方，现在唯一可以无视地方保护主义，四处行销的商品只有一個：鱼干。

因为，鱼干别的地方没有。

即使如此，大宋的商税体系，也让鱼干生意，很难做到全国。

登州的鱼干，撑死了只能在京东、京西和开封府销售。

再远就会因为税收问题，而导致价格高涨，没有几个人买得起了。

这是因为大宋的商税，分为过税和住税两种。

过税，就是你的商品，经过我的地盘交的税。

住税则是你的商品，在我的辖区销售要交的税。

两者税率都是恒定的百分之五。

看着少？

但，商品每经过一个地方，就得交一次过税。

而且，要人命的是——通常因为地方财政困难，所以穷疯了的地方官，会对商贾进行竭泽而渔。

县不认州，州不认路。

各级官府到处设卡，拼命征税。

于是，大宋虽是一个中央集权的王朝，但是在商品经济领域，却和普鲁士统一前的德国一样。

整个国家，被层层税卡，割裂成一个个独立的市场。

这在现代留学过的赵煦眼里，怎么看怎么别扭。

早就想要改变了！

但，一直没有找到好的机会和合适的切入点。

直到，他看到了那封户部的乞罢蚕盐的奏疏。

赵煦知道，机会来了！

他一直在等着的切入点来了！

蚕盐！

它是祖宗制度！

也曾具备济贫、赈济的职能。

于是，赵煦知道，蚕盐就是最好的敲门砖。

“恰好，此时户部上书，请求罢废蚕盐……”

“朕就查了一下这个蚕盐的事情……”

“朕便有了些想法……想着，是不是可以将蚕盐与海盐以及鱼干结合起来呢？”

赵煦说着他的计划，坐在坐褥，兴奋的摩挲着自己的手。

他自然有理由兴奋。

只要蚕盐这块砖，撬开了大宋尘封的商品经济门户。

让鱼干和海盐，得以畅通无阻的进入全国市场。

那么，这道裂缝就会逐渐扩大。

最终，彻底崩塌！

重商主义的国策，也就可以随之确立下来。

因为，到时候赵煦会有很多帮手。

两位宰相听着，却是互相看了看。

他们的内心，都开始翻滚。

韩绛和吕公著，都是聪明人。

自然听得懂，赵煦话里面的意思。

借助蚕盐的旧制度，来卖海盐和鱼干这瓶新酒？

“陛下……”韩绛心头一动，就出列问道：“请恕老臣愚钝，陛下圣意是？”

赵煦看着韩绛，点了点头。

对韩绛的捧哏行为非常满意。

这朝堂上，要是多几个韩绛，那么事情就好办了！

赵煦答道：“相公，朕初步的想法是，由中枢直接出本钱，向登州、明州、泉州等地，大量采购海盐以及当地卖不上价的鱼虾……”

“然后循祖宗漕粮入京之制，用蚕盐之法，配与天下贫苦百姓……”

“同时，可鼓励地方，多售海盐及鱼干……所得利润，一半归中枢，一半留与地方州郡，为其经费！”

韩绛和吕公著听完，都是心头摇动。

他们自然听得懂，赵煦的意思。

在大宋并不是所有商品，都会征税。

皇帝要的贡品，就没有任何税收。

甚至地方还得自己掏钱，自带干粮帮皇帝送到京城。

同样的，汴京的漕粮，也不需要交税。

从东南起运的漕粮，在大运河上一路绿灯，直抵汴京，中途没有任何官府刁难、吃拿卡要。

正是因此，汴京的粮价才会长期维持在低位——基本和产粮地持平（北宋皇帝长期对汴京粮价进行补贴，人为压低了汴京粮价）

所以，都大江淮等六路发运使司衙门以及白波三门发运使衙门的差遣，从来都是肥差——因为可以在漕船上夹带商品，一年下来，哪怕是个小官也可以轻轻松松赚到几百贯甚至上千贯的利润。

所以，用漕船之制，就是要宣布中枢定点采购的海盐、鱼干，在天下州郡免税通行。